一、項(xiàng)目概況

（一）總體要求

根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省地下水超采綜合治理規(guī)劃的通知》《河北省地下水超采綜合治理五年實(shí)施計(jì)劃（2018-2022年）》要求，按照《邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2019年度邯鄲市地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》的部署，在地下水超采區(qū)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)布局，大力推廣小麥節(jié)水新品種及配套技術(shù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，減少地下水開采。我縣重點(diǎn)推廣節(jié)水高產(chǎn)品種和耐旱穩(wěn)產(chǎn)品種。同等條件下優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥節(jié)水品種優(yōu)先支持。

（二）基本原則

2019年度小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目與2017、2018年度小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)不能重疊。在地下水超采區(qū)的井灌區(qū)，以物化補(bǔ)助節(jié)水品種并落實(shí)配套節(jié)水技術(shù)組織實(shí)施。

（三）任務(wù)目標(biāo)

在我縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)9.2萬畝，畝均節(jié)水40—50立方米左右，實(shí)現(xiàn)地下水壓采414萬立方米。

二、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施條件

在地下水超采區(qū)的井灌區(qū)，選擇蓄水保墑能力較好的麥田，推廣節(jié)水抗旱小麥品種，落實(shí)配套節(jié)水栽培技術(shù)。

（二）實(shí)施規(guī)模

在我縣地下水超采區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施。其中，曲周鎮(zhèn)0.69萬畝、槐橋鄉(xiāng)0.73萬畝、白寨鎮(zhèn)1.0735萬畝、四疃鎮(zhèn)1.29萬畝、侯村鎮(zhèn)1.2670萬畝、安寨鎮(zhèn)1.21萬畝、依莊萬鄉(xiāng)0.23畝、河南疃鎮(zhèn)0.957萬畝、大河道鄉(xiāng)0.81萬畝、南里岳鄉(xiāng)0.9425萬畝組織實(shí)施。具體任務(wù)清單見附件1。

（三）時(shí)間安排和工作進(jìn)度

2019年8—9月，縣制定本級(jí)實(shí)施方案。縣將任務(wù)面積分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶、地塊。層層簽訂責(zé)任書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目村逐戶核實(shí)面積，登記造冊(cè)，進(jìn)行公示。

2019年9-10月，完成小麥節(jié)水品種供種，向供種企業(yè)撥付80%物化補(bǔ)貼資金。任務(wù)落實(shí)到地塊，開展節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)。

2019年12月15日前，組織驗(yàn)收，完成縣級(jí)自驗(yàn)，向供種企業(yè)撥付剩余20%物化補(bǔ)貼資金，申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。

（四）實(shí)施步驟和重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1. 分解任務(wù)。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，縣依據(jù)省市實(shí)施方案，將推廣冬小麥節(jié)水品種任務(wù)面積分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、項(xiàng)目村、農(nóng)戶（家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織）、地塊，在市級(jí)或縣政府網(wǎng)等相關(guān)媒體予以公開發(fā)布。

2. 制定實(shí)施方案。縣級(jí)實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復(fù)后實(shí)施。

3. 選擇節(jié)水品種。根據(jù)近3年推廣的小麥節(jié)水品種綜合表現(xiàn),結(jié)合本地小麥生產(chǎn)實(shí)際, 曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在廣泛征求農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)曲周縣補(bǔ)貼面積，向市局推薦了9個(gè)品種，分別為：師欒02-1、石農(nóng)956、龍麥2號(hào)、衡0816、冀麥518、河農(nóng)7069、邢麥13、衡觀35、邢麥18。 曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在省公布的節(jié)水品種推介目錄內(nèi)，依據(jù)本縣實(shí)際情況，經(jīng)專家論證后，確定我縣種植的品種9個(gè)，分別為：師欒02-1、石農(nóng)956、中信麥99、龍麥2號(hào)、衡0816、冀麥518、河農(nóng)7069、邢麥13、衡觀35。曲周縣2019年適宜播種期為10月7日-18日。播量要求：在適播期內(nèi)，每畝播量在12.5公斤。秸稈還田整地質(zhì)量差的適當(dāng)增加播量。適宜播種期之后，每晚播一天，畝增加播量0.5公斤，最高播量不超過15公斤。同時(shí)要求采取小麥播后鎮(zhèn)壓等節(jié)水技術(shù)。由曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織村委會(huì)和供種企業(yè)統(tǒng)一對(duì)接，曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和村委會(huì)共同確定適合本村的品種，每村（家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社）原則上選擇1個(gè)品種，最多不超過2個(gè)品種。

4、確定供種企業(yè)資質(zhì)和條件。根據(jù)專家論證選擇的品種，確定具有該品種供種資質(zhì)的企業(yè)，供種企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的獨(dú)立法人；種子生產(chǎn)田經(jīng)過市級(jí)以上種子管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，種子生產(chǎn)面積與供種數(shù)量相符；所供種子必須用合格種衣劑，特別是針對(duì)莖基腐病、根腐病、紋枯病等主要土傳病害或種傳病害有預(yù)防效果的種衣劑，質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；守法經(jīng)營，信譽(yù)良好，近三年未發(fā)生重大種子質(zhì)量事故，在監(jiān)督抽檢中未發(fā)現(xiàn)不合格種子，且未發(fā)生拒檢行為；具備良種良法配套推廣及宣傳培訓(xùn)能力。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布供種企業(yè)名單。

5、壓實(shí)種子管理責(zé)任。落實(shí)種子“屬地管理”責(zé)任，對(duì)補(bǔ)貼種子和供種企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要從供種企業(yè)的資質(zhì)和種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案入手，對(duì)照檢查種子標(biāo)簽和使用說明，查清種子來源和去向，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。要落實(shí)供種企業(yè)對(duì)提供的種子質(zhì)量負(fù)全責(zé)等要求。由邯鄲市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)供種企業(yè)的補(bǔ)貼品種進(jìn)行隨機(jī)檢驗(yàn)，把好種子質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目區(qū)用種安全。

6.明確種子價(jià)格。2019年度項(xiàng)目區(qū)節(jié)水品種物化補(bǔ)助每畝70元，畝供種量經(jīng)專家論證每畝15公斤，種子價(jià)格4.66元/公斤。優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋節(jié)水品種價(jià)格5元/公斤，畝供種量14公斤。資金有剩余的，可用于播后鎮(zhèn)壓等節(jié)水技術(shù)補(bǔ)貼或節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)。

7.簽訂供種合同。項(xiàng)目村村委會(huì)與供種企業(yè)按有關(guān)規(guī)定簽訂供種合同，一式三份，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，明確供種數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間及售后節(jié)水技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容，縣級(jí)作為監(jiān)督方在供種合同上簽字蓋章，并留存一份備案。

8.填制供種清冊(cè)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一印制《小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目供種清冊(cè)》（附件2），由村委會(huì)負(fù)責(zé)在發(fā)放種子時(shí)如實(shí)填寫。內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象姓名、戶主身份證號(hào)、聯(lián)系電話、實(shí)施面積、供種企業(yè)名稱、種子數(shù)量、種子價(jià)格、補(bǔ)貼金額等，供種清冊(cè)要在村務(wù)公開欄公示，時(shí)間不少于7天，無異議后加蓋村委會(huì)公章；負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總、審核、蓋章；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、匯總、簽字、蓋章，作為撥付資金的依據(jù)。

9.落實(shí)供種留樣。供種開始后，縣級(jí)統(tǒng)一組織項(xiàng)目村對(duì)企業(yè)供種按規(guī)定進(jìn)行留樣備檢，樣品由縣級(jí)統(tǒng)一送市種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備檢。

10.搞好技術(shù)服務(wù)。供種企業(yè)供種時(shí)必須向每個(gè)農(nóng)戶提供一張?jiān)撈贩N配套節(jié)水栽培技術(shù)明白紙，逐鄉(xiāng)逐村開展技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正了解掌握節(jié)水品種必須配套節(jié)水栽培技術(shù)才能節(jié)水?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大小麥節(jié)水栽培技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)組織技術(shù)人員到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)節(jié)水技術(shù)。

11.落實(shí)配套技術(shù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)供種企業(yè)在宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好秋種和春管兩個(gè)環(huán)節(jié)，將上茬作物秸稈精細(xì)粉碎還田、精細(xì)整地、精細(xì)播種、強(qiáng)力鎮(zhèn)壓等技術(shù)落實(shí)到田間地塊，為春季減少1-2次澆水打好基礎(chǔ)?？茖W(xué)開展春管，指導(dǎo)農(nóng)民適墑灌溉、推遲春一水、澆好拔節(jié)水，力爭春季麥田澆水控制在2次以內(nèi)，有條件的提倡只澆1次水，比傳統(tǒng)澆水減少1-2次。

12.縣級(jí)組織自驗(yàn)。供種結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)專家進(jìn)行自驗(yàn)，對(duì)實(shí)施面積、供種數(shù)量、任務(wù)落實(shí)、播種質(zhì)量、張貼公示等情況進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)結(jié)果報(bào)市級(jí)備案。

13.按時(shí)撥付資金。根據(jù)《小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目供種清冊(cè)》、供種合同、村委會(huì)收到的種子證明材料和正式發(fā)票，向供種企業(yè)撥付物化補(bǔ)貼資金的80%；出苗1個(gè)月內(nèi)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，再撥付剩余的20%資金。

14.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收合格后，報(bào)請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收。

15.積極配合省級(jí)組織考核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要積極配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)工作進(jìn)度，適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目抽查考核，并配合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目完成情況和節(jié)水效果進(jìn)行評(píng)估。

三、資金使用

（一）補(bǔ)助對(duì)象

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)按實(shí)施方案，列入種植冬小麥節(jié)水品種的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

（二）補(bǔ)助環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公開公示無異議后，對(duì)農(nóng)戶物化補(bǔ)助冬小麥節(jié)水品種。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每畝物化補(bǔ)助70元。

（四）補(bǔ)助方式

對(duì)農(nóng)戶，按照先公示后補(bǔ)助實(shí)施的方式進(jìn)行。對(duì)企業(yè)，根據(jù)《小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目供種清冊(cè)》、供種合同、村委會(huì)收到的種子證明材料和正式發(fā)票，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門匯總、統(tǒng)計(jì)、審核、簽字、蓋章，無異議后由縣級(jí)向供種企業(yè)撥付物化補(bǔ)貼資金的80%；出苗1個(gè)月內(nèi)，由縣級(jí)組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，再撥付剩余的20%資金。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、實(shí)施、督導(dǎo)、驗(yàn)收等工作。成立由局長任組長，主抓副職任副組長，局相關(guān)股室為成員的地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃部署和推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和溝通、綜合謀劃、項(xiàng)目檢查、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、情況反饋和督導(dǎo)推進(jìn)等，負(fù)責(zé)小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理

按照省、市有關(guān)文件要求，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，科學(xué)安排進(jìn)度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，落實(shí)項(xiàng)目面積，實(shí)現(xiàn)節(jié)水效果。項(xiàng)目完成后，及時(shí)開展縣級(jí)組織自驗(yàn)，申請(qǐng)市級(jí)組織驗(yàn)收?？茖W(xué)、規(guī)范使用工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利進(jìn)行。按照“縣有實(shí)施方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有面積匯總表，村有分戶面積清冊(cè)”的要求，建立明細(xì)檔案。村民代表要全程參與，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)公示制度。

（三）落實(shí)工作責(zé)任

印制包鄉(xiāng)包村干部名冊(cè)（區(qū)域站包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域站人員包村），公開聯(lián)系電話，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層簽訂工作責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村要與農(nóng)戶、經(jīng)營主體等簽訂實(shí)施協(xié)議（協(xié)議書、協(xié)議文本由市、縣政府統(tǒng)一印制），明確各級(jí)目標(biāo)和責(zé)任，確保按時(shí)按量按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）開展試驗(yàn)示范

為準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施效果，總結(jié)農(nóng)業(yè)可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)，為壓采能力和效果評(píng)估提供依據(jù)，曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今年安排了《節(jié)水小麥不同品種，不同灌溉條件下的列區(qū)試驗(yàn)》，明確專人負(fù)責(zé)，安排試驗(yàn)和調(diào)查研究等工作，準(zhǔn)確全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分類建立檔案。試驗(yàn)完成后，將相關(guān)數(shù)據(jù)分析匯總總結(jié)，形成試驗(yàn)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)市局。

（五）營造良好氛圍

制定宣傳方案，廣泛宣傳開展地下水超采綜合治理的重要意義，統(tǒng)一廣大干部、農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，提高基層干部和農(nóng)民群眾的綠色興農(nóng)意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺投入到農(nóng)田節(jié)水工作中，努力把農(nóng)田節(jié)約用水變成自覺行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、項(xiàng)目進(jìn)展、節(jié)水效果等宣傳報(bào)道。大力營造群策群治的良好氛圍，通過宣傳發(fā)動(dòng)落實(shí)好農(nóng)田節(jié)水工作。 

附件1：小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)表

    附件2：小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目供種清冊(cè)

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